| 索引號: | 11370000004502198Q/2025-00428 | 公開(kāi)方式: | 主動(dòng)公開(kāi) |
| 發(fā)布機構: | 山東省畜牧獸醫局 | 組配分類(lèi): | 通知公告 |
| 發(fā)布時(shí)間: | 2025-08-07 | 有效性: |
| 2025- 08- 07 11: 48: 23 | 來(lái)源： 省局規財處 | 瀏覽次數: | 字體：[ 大 中 小 ] |
山東省畜牧獸醫局
關(guān)于印發(fā)《山東省畜牧業(yè)建設項目竣工驗收管理辦法》的通知
魯牧計財發(fā)〔2025〕6號
各市農業(yè)農村（畜牧獸醫局），有關(guān)市畜牧獸醫服務(wù)中心，各處室、局屬各事業(yè)單位：
為加強預算內投資畜牧業(yè)建設項目管理，規范項目竣工驗收工作，根據《農業(yè)農村部中央預算內投資農業(yè)建設項目竣工驗收管理辦法》（農計財發(fā)〔2024〕23號）等文件要求，我局制定了《山東省畜牧業(yè)建設項目竣工驗收管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。各單位要按照本辦法要求，切實(shí)組織做好預算內投資畜牧業(yè)建設項目竣工驗收工作，嚴格履行項目竣工驗收程序，推動(dòng)建設完工項目及時(shí)竣工驗收；要指導各地加強對本辦法的培訓解讀，幫助有關(guān)單位準確把握規范要求，夯實(shí)竣工驗收工作基礎；要加強竣工驗收過(guò)程監管，對重大項目竣工驗收采取提級驗收、抽驗復核等方式，嚴把竣工驗收關(guān)口，提升竣工驗收質(zhì)量，確保項目建設質(zhì)量效益。
山東省畜牧獸醫局
2025 年 8月7日
山東省畜牧業(yè)建設項目竣工驗收管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強預算內投資畜牧業(yè)建設項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目）管理，規范項目竣工驗收工作，確保項目建設成效，依據《政府投資條例》《農業(yè)農村部中央預算內直接投資農業(yè)建設項目管理辦法》《農業(yè)農村部中央預算內投資補助農業(yè)建設項目管理辦法》《農業(yè)農村部中央預算內投資農業(yè)建設項目竣工驗收管理辦法》《山東省政府投資管理辦法》等有關(guān)規定，結合畜牧業(yè)建設項目管理實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)項目竣工驗收，是指在項目法人單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目單位）初步驗收基礎上，由竣工驗收主持單位組織對項目建設內容完成情況、建設質(zhì)量、建設管理、資金到位和使用、項目運行和效益等進(jìn)行的全面審查和總結評價(jià)。
第三條 本辦法適用于山東省畜牧獸醫局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省畜牧局）管理的以直接投資或投資補助方式安排中央和省預算內投資的新建、改建、擴建的畜牧業(yè)建設項目驗收活動(dòng)。國家和省對有關(guān)建設項目的竣工驗收有特殊規定的，從其規定。
第四條 畜牧業(yè)建設項目竣工驗收遵循“誰(shuí)審批、誰(shuí)驗收”的原則。直接投資類(lèi)項目，由項目可行性研究報告審批部門(mén)組織驗收；投資補助類(lèi)項目，由項目資金申請報告或項目實(shí)施方案審核部門(mén)組織驗收。省畜牧局根據項目投資規模及項目初驗情況決定省級組織竣工驗收或委托驗收。
第五條 省畜牧局規劃財務(wù)處負責對項目竣工驗收情況進(jìn)行調度監督，推動(dòng)已建設完成項目及早竣工驗收；會(huì )同相關(guān)業(yè)務(wù)處組織開(kāi)展直屬事業(yè)單位、歸口管理市縣項目的竣工驗收工作。
第六條 畜牧業(yè)建設項目具備驗收條件時(shí)，應當及時(shí)組織初步驗收，初步驗收合格的及時(shí)申請竣工驗收。項目單位應當為竣工驗收做好準備，項目單位以及其他參建單位應當提交真實(shí)、完整的驗收資料，并對提交的資料負責。
第二章 竣工驗收依據和條件
第七條 項目竣工驗收的主要依據包括：
（一）國家及有關(guān)部門(mén)頒布或發(fā)布的相關(guān)法律、法規、規章、標準、規范和有關(guān)建設規劃等。
（二）直接投資畜牧業(yè)建設項目的項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計及概算和項目相關(guān)批復文件。
（三）投資補助畜牧業(yè)建設項目的實(shí)施方案或可行性研究報告、初步設計及概算和項目相關(guān)批復文件。
（四）經(jīng)批準的變更調整或終止的相關(guān)批復文件。
（五）投資計劃、資金下達撥付、任務(wù)清單和績(jì)效目標等文件資料。
（六）按照有關(guān)規定應取得的項目建設其他審批手續。
第八條 直接投資的畜牧業(yè)建設項目，申請竣工驗收的項目必須具備下列條件：
（一）按批復文件（包括變更調整或終止相關(guān)批復文件）要求完成了各項建設內容且質(zhì)量合格。
（二）土建工程已經(jīng)過(guò)項目單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位和使用單位驗收合格，有備案要求的，已經(jīng)當地建設行政主管部門(mén)備案。
（三）主要工藝設備及配套設施能夠按批復的設計要求運行，并達到項目設計目標。
（四）環(huán)境保護、勞動(dòng)安全衛生及消防設施已按設計要求與主體工程同時(shí)建成并經(jīng)相關(guān)部門(mén)審查合格，建筑抗震符合規定。
（五）已按要求編制了項目竣工財務(wù)決算，并經(jīng)有資質(zhì)的中介審計機構或當地審計機關(guān)審計，取得審計報告。
（六）系統整理所有文件材料并分類(lèi)立卷，檔案資料齊全、完整。包括但不限于項目審批文件等前期工作及年度投資計劃文件，設計（含工藝、設備技術(shù)）、施工、監理文件，招投標、合同管理文件，政府采購文件，基建財務(wù)檔案（含賬冊、憑證、報表等），工程總結文件，勘察、設計、施工、監理等單位簽署的質(zhì)量合格文件，施工單位簽署的工程保修證書(shū)，工程竣工圖等。
（七）項目已通過(guò)初步驗收。
第九條 投資補助的畜牧業(yè)建設項目，申請竣工驗收的項目必須具備下列條件：
（一）按批準的項目實(shí)施方案、可行性研究報告或初步設計及概算等文件，完成了所有投資的各項建設任務(wù)，項目試運行合格或已可正常運行。
（二）項目建設涉及環(huán)境保護、勞動(dòng)安全衛生及消防設施等領(lǐng)域的，經(jīng)相關(guān)部門(mén)審查合格。
（三）已按要求編制了項目竣工財務(wù)決算，并經(jīng)有資質(zhì)的中介審計機構或當地審計機關(guān)審計，取得審計報告。
（四）系統整理所有文件材料并分類(lèi)立卷，檔案資料齊全、完整。包括但不限于前期工作及施工準備材料、施工資料、儀器設備購置資料、監理資料、驗收資料和竣工圖等。
（五）項目已通過(guò)初步驗收。
第三章 竣工驗收內容
第十條 直接投資畜牧業(yè)建設項目竣工驗收的主要內容：
（一）項目建設總體完成情況。根據項目批復文件（含變更批復文件），驗收建設地點(diǎn)、建設內容、建設規模、建設標準、建設工期等情況。
（二）項目管理情況。驗收項目落實(shí)項目法人責任制、招標投標制、監理制和合同制情況，驗收項目日常監管情況。
（三）項目資金到位及使用情況。驗收資金到位及使用符合國家有關(guān)投資、財務(wù)管理規定情況。包括中央投資、地方配套及自籌資金到位時(shí)間、實(shí)際落實(shí)情況，資金支出、分項支出范疇及結構情況，項目單獨核算、入賬手續及憑證完整性、支出結構合理性等項目資金管理情況，材料、農機具和儀器設備購置款項使用及其他各項支出的合理性。
（四）項目變更情況。驗收項目在建設過(guò)程中發(fā)生變更及按規定程序辦理報批手續情況。
（五）建設質(zhì)量情況。驗收各項建設內容質(zhì)量情況，農機具和儀器設備安裝及調試情況，生產(chǎn)性項目的試運轉及試生產(chǎn)情況，各專(zhuān)業(yè)竣工圖。
（六）法律、法規執行情況。驗收結構安全、消防安全、勞動(dòng)安全、環(huán)保、衛生、節能等設施的建設情況和有關(guān)部門(mén)驗收或備案情況，項目單位在項目實(shí)施過(guò)程中執行各項管理制度、規定的情況。
（七）投產(chǎn)或者投入使用準備情況。驗收組織機構、崗位人員培訓、物資準備、外部協(xié)作條件落實(shí)情況。
（八）竣工財務(wù)決算情況。驗收竣工財務(wù)決算和審計機構的審計情況。
（九）檔案資料情況。驗收技術(shù)、管理資料和財務(wù)賬務(wù)的收集、整理、組卷、歸檔情況。
（十）根據項目具體情況確定的其他需要驗收的內容。
第十一條 投資補助畜牧業(yè)建設項目竣工驗收的主要內容：
（一）項目建設總體完成情況。根據項目批復文件或下達的任務(wù)清單，驗收主要內容完成情況。
（二）法律、法規執行情況。驗收結構安全、消防安全、勞動(dòng)安全、環(huán)保、衛生、節能等設施的建設情況和有關(guān)部門(mén)驗收或備案情況，項目單位在項目實(shí)施過(guò)程中執行各項管理制度、規定的情況。
（三）項目管理情況、中央資金到位和使用情況、項目變更情況、竣工財務(wù)決算情況等參照本辦法第十條規定執行。
（四）采取整縣推進(jìn)等整體打包方式實(shí)施的項目，還應當驗收扶持政策制定情況、工作機制形成情況、建后管護和監督措施落實(shí)情況。
第四章 竣工驗收程序
第十二條 項目竣工驗收應當在全部完成建設內容并滿(mǎn)足一定期限運行條件后進(jìn)行。按照組織項目初步驗收、申請竣工驗收和驗收主持單位開(kāi)展竣工驗收三個(gè)步驟，完成竣工驗收工作。
第十三條 項目初步驗收。項目完成全部建設內容后，應對項目建設質(zhì)量、安全、功能、管理、資金、效果、目標等進(jìn)行初步驗收，全面總結項目建設情況和建設成效，形成項目初步驗收報告。直接投資和單個(gè)投資補助類(lèi)項目初步驗收由項目單位組織。采取整縣推進(jìn)等整體打包方式實(shí)施的項目初步驗收由投資計劃及任務(wù)清單明確的項目單位組織。
第十四條 申請竣工驗收。項目初步驗收合格后，應在15個(gè)工作日內向竣工驗收主持單位提出竣工驗收申請。直接投資類(lèi)項目和單個(gè)投資補助類(lèi)項目由項目單位提出申請，采取整縣推進(jìn)等整體打包方式實(shí)施的項目由投資計劃及任務(wù)清單明確的項目單位提出申請?？⒐を炇丈暾垜凑湛⒐を炇諚l件對項目實(shí)施情況進(jìn)行分類(lèi)總結，并附項目實(shí)施情況總結報告、竣工財務(wù)決算審計報告和初步驗收報告等。
第十五條 開(kāi)展竣工驗收?？⒐を炇罩鞒謫挝唤拥巾椖靠⒐を炇丈暾埡?，應及時(shí)組織開(kāi)展竣工驗收條件審查，20個(gè)工作日內作出是否同意開(kāi)展竣工驗收的答復。對于具備竣工驗收條件的，在60個(gè)工作日內組織開(kāi)展項目竣工驗收。
應邀請項目管理、工程技術(shù)、工藝技術(shù)、財務(wù)管理等方面的專(zhuān)家以及有關(guān)受益群眾（主體）代表組成驗收組，也可委托第三方專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構組成驗收組開(kāi)展竣工驗收工作，驗收組成員人數一般為5人及以上的單數，其中工程、技術(shù)、財務(wù)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。驗收組應通過(guò)聽(tīng)取項目建設工作報告、查閱工程檔案、財務(wù)賬目及其他相關(guān)資料等方式，實(shí)地查驗建設情況，充分研究討論，對工程設計、施工和工程質(zhì)量等方面進(jìn)行全面評估，就項目建設的科學(xué)性、合理性、合法性作出評價(jià)，形成竣工驗收情況報告?？⒐を炇涨闆r報告應由竣工驗收組三分之二以上的成員簽字通過(guò)，報送竣工驗收主持單位。
直接投資的畜牧業(yè)建設項目，竣工驗收情況報告由以下主要內容組成：項目概況，資金到位、使用及財務(wù)管理情況，土建及田間工程情況，儀器設備購置情況，制度建設、操作規程及檔案情況，項目實(shí)施與運行情況，項目效益與建設效果評價(jià)，存在的主要問(wèn)題，驗收結論與建議。
投資補助的畜牧業(yè)建設項目，竣工驗收情況報告由以下主要內容組成：項目批復或任務(wù)清單中的任務(wù)完成情況，項目實(shí)施與運行情況，項目效益與建設效果評價(jià)，存在的主要問(wèn)題，驗收結論與建議。
采取整縣推進(jìn)等整體打包方式實(shí)施的項目，驗收情況報告中除了包含單個(gè)項目情況外，還應當包含扶持政策制定情況、工作機制形成情況、建后管護和監督措施落實(shí)情況等。
項目單位、使用單位、施工單位、工程監理等單位應當配合驗收工作。
第十六條 竣工驗收主持單位依據竣工驗收情況報告，對于竣工驗收合格的，竣工驗收主持單位應及時(shí)出具項目竣工驗收意見(jiàn)，并于發(fā)文后10個(gè)工作日內將驗收意見(jiàn)錄入農業(yè)農村投資項目管理平臺。對竣工驗收不合格的，項目單位應當按照項目竣工驗收情況報告提出的問(wèn)題和意見(jiàn)，組織開(kāi)展限期整改，并將整改情況報送竣工驗收主持單位。整改合格后，再次按程序提出竣工驗收申請。
第十七條 項目完成竣工驗收后，項目單位應當按竣工驗收意見(jiàn)及時(shí)調整完善竣工財務(wù)決算，并按有關(guān)規定及時(shí)辦理決算批復和資產(chǎn)交付使用手續，加強資產(chǎn)管理。項目建成已交付使用但尚未辦理竣工財務(wù)決算手續的固定資產(chǎn)、公共基礎設施，應當及時(shí)按照估計價(jià)值入賬；待辦理竣工財務(wù)決算后，再按實(shí)際成本調整原來(lái)的暫估價(jià)值。省級、地市級財政部門(mén)對項目竣工財務(wù)決算有規定的，從其規定。
第五章 監督管理
第十八條 項目竣工驗收過(guò)程中，要自覺(jué)接受社會(huì )和群眾監督。項目竣工驗收后，對于沒(méi)有保密要求的項目，項目單位或縣級畜牧部門(mén)，應當按照有關(guān)規定，利用網(wǎng)絡(luò )平臺、項目公示牌等渠道做好項目信息公開(kāi)。
第十九條 各級畜牧部門(mén)要明確項目竣工驗收工作紀律和有關(guān)要求。驗收組成員要嚴格遵守廉潔自律各項規定，對項目作出客觀(guān)公正的評價(jià)。驗收組成員與被驗收單位或驗收事項有直接利害關(guān)系的，應主動(dòng)申請回避。
第二十條 各級畜牧部門(mén)要積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展審計和監督檢查，在項目竣工驗收過(guò)程中發(fā)現違法違規問(wèn)題的，應當在法定職權范圍內按有關(guān)規定及時(shí)作出處理。必要時(shí)，向有關(guān)部門(mén)提出追究責任的建議。
第二十一條 省畜牧局對委托驗收的項目按一定比例對完成竣工驗收項目進(jìn)行隨機抽查。對于抽查發(fā)現竣工驗收存在問(wèn)題的，依法依規追究項目單位、竣工驗收主持單位、第三方專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構、參與驗收專(zhuān)家責任。
第二十二條 項目建設完成后，原則上應于一年內組織竣工驗收。不能及時(shí)組織驗收的，項目單位應向項目審批單位及時(shí)報告，項目審批單位應督促指導項目單位加快竣工驗收。對于建成兩年及以上未申請竣工驗收的項目，項目審批單位應組織開(kāi)展核查，對存在的問(wèn)題依法依規及時(shí)進(jìn)行處理。
第二十三條 項目單位以及其他參建單位提交驗收資料不真實(shí)導致驗收結論有誤的，由項目單位承擔責任?？⒐を炇罩鞒謫挝皇栈仳炇瘴募?，對項目單位予以通報批評；造成嚴重后果的，依照有關(guān)法律法規處罰。
第二十四條 參加驗收的專(zhuān)家在驗收工作中玩忽職守、徇私舞弊的，由竣工驗收主持單位予以通報批評，取消其參加中央預算內投資畜牧業(yè)建設項目驗收的資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 國家機關(guān)工作人員在驗收工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第二十六條 項目初步驗收和竣工驗收工作，可參照《農業(yè)建設項目驗收技術(shù)標準》（GB/T51429-2022）執行。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！掇r業(yè)基本建設項目竣工驗收管理規定》（農計發(fā)〔2004〕10號）同時(shí)廢止。
附件：1.畜牧業(yè)建設項目驗收表
2.畜牧業(yè)建設項目竣工驗收報告目錄